La Libertad Avanza logró en el Senado, junto a sus aliados, dictamen de mayoría sobre el proyecto de ley de "Inocencia Fiscal", lo que habilita su tratamiento en el recinto durante la sesión prevista para el próximo 26 de diciembre, en simultáneo con el debate del Presupuesto 2026.

La decisión se adoptó en el marco de una reunión de la Comisión de Justicia y Asuntos Penales, que preside el senador libertario Juan Carlos Pagotto, tras analizar el texto aprobado por la Cámara de Diputados en la madrugada del jueves.

Un cambio de paradigma en la política tributaria

Al abrir el debate, Pagotto sostuvo que el proyecto representa un giro conceptual en la política fiscal argentina. "En la Argentina estamos cambiando de paradigma: antes se utilizaba la AFIP como policía del régimen. Este proyecto es un comienzo para la inocencia fiscal y para dejar de depender de resoluciones generales y empezar a depender de la ley", afirmó.

Desde la oposición dialoguista, el senador radical Maximiliano Abad valoró el espíritu de la iniciativa y destacó que "este nuevo enfoque reconoce que los contribuyentes son inocentes hasta que el fisco, con documentación y pruebas, demuestre lo contrario", al considerar que se trata de "un cambio conceptual muy importante".

No obstante, Abad expresó su preocupación por la fuerte actualización de las multas, en especial las vinculadas a las declaraciones juradas, sin que el proyecto precise el criterio utilizado ni contemple diferencias entre micro, pequeños, medianos y grandes contribuyentes.

Qué cambios introduce el proyecto

La ley impulsada por el Poder Ejecutivo introduce modificaciones al Régimen Penal Tributario (Ley 24.769), a la Ley de Procedimientos Fiscales (11.683), al Código Civil y Comercial, y crea además un Régimen de Declaración Jurada Simplificada.

Uno de los ejes centrales es la actualización de los montos a partir de los cuales una infracción pasa de ser administrativa a penal. En ese sentido, el proyecto eleva el umbral de evasión simple de $1,5 millones a $100 millones, mientras que para la evasión agravada el piso sube de $15 millones a $1.000 millones.

Asimismo, se reduce el plazo de prescripción de las obligaciones tributarias de cinco a tres años para los contribuyentes cumplidores, mientras que se mantiene en diez años para quienes no estén inscriptos.

Extinción de la acción penal y efecto liberatorio

El texto establece que ARCA no iniciará acciones penales si el contribuyente cancela la totalidad de la deuda y los intereses antes de la denuncia, un beneficio que podrá utilizarse una sola vez por contribuyente. En caso de que la imputación ya esté iniciada, la acción penal se extinguirá si se paga la deuda y un adicional del 50% dentro de los 30 días hábiles desde la notificación.

El artículo 39 del proyecto incorpora el "efecto liberatorio del pago", que se activa cuando el contribuyente acepta la declaración jurada propuesta por ARCA y cumple con el pago en término, salvo que se detecte omisión de ingresos.

Régimen simplificado de Ganancias

Otro punto clave es la creación de un régimen opcional de declaración jurada simplificada del Impuesto a las Ganancias para personas humanas y sucesiones indivisas, con un tope patrimonial de hasta $10.000 millones y un límite de ingresos anuales de $1.000 millones.

Quienes adhieran a este esquema quedarán eximidos de informar variaciones patrimoniales y consumos, y ARCA solo podrá cobrar el impuesto en función de los ingresos efectivamente facturados. El organismo fiscal no podrá utilizar incrementos patrimoniales o gastos no justificados como presunción automática de evasión, salvo que existan pruebas concretas de irregularidades graves.

Debate político y alcance del proyecto

Si bien el proyecto fue presentado en el debate público como una herramienta para incentivar la formalización de ahorros no declarados —los denominados "dólares del colchón"—, el texto no establece un blanqueo de capitales ni modifica la estructura del Impuesto a las Ganancias. Su impacto, según especialistas, sería indirecto y estaría vinculado a la reducción del riesgo de fiscalización automática por incrementos patrimoniales.

Con dictamen de mayoría asegurado, el proyecto de Inocencia Fiscal quedó habilitado para ser tratado en el recinto del Senado el próximo 26 de diciembre, en una sesión clave en la que el oficialismo buscará avanzar con su paquete económico antes del cierre del período extraordinario.