Después de una larga sesión y de negociaciones privadas y disputas públicas, la Cámara de Diputados rechazó finalmente el proyecto de Ley de Presupuesto 2022 que había enviado el Gobierno a través del ministro de Economía, Martín Guzmán.

La iniciativa logró el respaldo de 121 legisladores del oficialismo y sus aliados pero fue rechazada por 132 votos de la oposición, moción que finalmente primó, a pesar de las negociaciones que se mantuvieron hasta último momento en búsqueda de consensos.

En medio de la sesión, fracasó esta mañana una propuesta del oficialismo de postergar para el martes próximo el debate el Presupuesto 2022 y convocar nuevamente a la comisión de Presupuesto al ministro de Economía. Ahora, el Gobierno deberá decidir cómo manejar los recursos del 2022, sin una ley de leyes votada por el Congreso.

Guzmán fue a la Comisión de Presupuesto a explicar el contenido del Presupuesto, que no consiguió aprobar

El presupuesto Nacional establece la proyección de ingresos vía recaudación, préstamos, derechos de exportación, por ejemplo, y el cálculo de gastos para cada área. En líneas generales, también indica cuál va a ser el sesgo que tendrá la gestión, de acuerdo a qué área destine mayores partidas.

El proyecto de Ley de Presupuesto 2022 tiene otro condimento: da por sentado un acuerdo de renegociación de deuda con el Fondo Monetario Internacional, un actor que sobrevuela la negociación de los recursos internos, porque comienzan a producirse el año próximo vencimientos muy altos.

Si el Gobieno no consigue respaldo al Presupuesto este año, la opción es prorrogar la Ley de Presupuesto que rige para 2021 a través de un Decreto. Esta opción tiene muchos grises ya que la proyección de desempeño para 2022 difiere, y mucho, de lo que sucedió en este segundo año de pandemia. Y se estima que tendrá recursos extra sin asignación que deberá reasignar por decreto o decisión administrativa del Jefe de Gabinete.

Hay un antecedente más o menos reciente de inicio de año sin Ley de Presupuesto: en 2010, durante el primer mandato de Cristina Fernández y cuando la oposición (en ese momento se nuclearon como Grupo A) tenia mayoría en la Cámara de Diputados.

Ese año, firmó un decreto de prórroga del Presupuesto 2010 con el que comenzó a gobernar en 2011, que fue votado más adelante. La administración pública debe tener el presupuesto (nuevo o prorrogado) para comenzar a destinar partidas para el funcionamiento burocrático.

A través del Decreto 2054/2010 se estableció la prórroga del Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2010 aprobado por la Ley Nº 26.546. 

Lo fundamentó en que "si bien el Poder Legislativo Nacional se abocó al tratamiento del referido Proyecto de Ley, el mismo no ha recibido la sanción legislativa correspondiente.Que en consecuencia y por la aplicación del Artículo 27 de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional Nº 24.156 y sus modificaciones, operó la prórroga del Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2010 aprobado por la Ley Nº 26.546".

El presupuesto nacional, el cálculo de gastos y de recursos para el año siguiente, se presenta en el Congreso Nacional el 15 de septiembre de cada año. Lo usual es que el ministro de Economía haga una presentación general y que luego se realicen varias sesiones de debate en Comisión por la que desfilan los principales ministros para explicar los gastos e inversiones de sus áreas.

Este año fue distinto. El Presupuesto se presentó a última hora del 15 de septiembre, con un envío sin presentación oficial y en medio de un cruce interno en el Frente de Todos, luego de que la vicepresidenta Cristina Fernández difundiera una carta pública en la que objetaba el contenido de "ajuste" del Presupuesto. Y en la que pidió cambios para activar el consumo interno.