La recaudación fiscal sufre un importante impacto negativo, a nivel tanto nacional como subnacional. Es por eso que resulta relevante indagar en el peso relativo de estas transferencias sobre el total de los recursos provinciales. Los ingresos provinciales provienen básicamente de dos fuentes: recursos propios (principalmente Ingresos Brutos, Inmobiliario, Automotor y Sellos) y recursos tributarios de origen nacional (principalmente por transferencias de coparticipación).

Las transferencias tributarias de origen nacional representan una buena parte de los ingresos provinciales, ya que en promedio alcanzan el 56,6% de los recursos por Coparticipación Federal de Impuestos (CFI), mientras que el guarismo asciende a 70,3% del total si se incorpora el resto de las transferencias de origen nacional (RON). Algunas provincias presentan un alto nivel de dependencia de los recursos tributarios de origen nacional, principalmente por los coparticipables, como Formosa, La Rioja, Catamarca, Jujuy, Chaco y San Juan, mientras que, en el otro extremo, los niveles de recaudación de recursos locales son sensiblemente mayores, como también ocurre en el caso de la Ciudad de Buenos Aires.

La evolución de los recursos tributarios de origen nacional

En mayo de 2023 se observó una caída, en términos reales, de 3,1% en los recursos de origen nacional. Asimismo, la Coparticipación Federal de Impuestos exhibió un descenso de 1,9% interanual. En el quinto mes del año, el IVA mostró una performance positiva mientras que Ganancias redujo su recaudación en términos reales.

Así, el escenario de este año muestra un amesetamiento de la recaudación, en contraste con lo sucedido en 2022, cuando se registró un gran desempeño.

Al considerar la situación provincia por provincia se advierte que todas, con excepción Río Negro (0,1%), exhibieron en mayo un descenso de los recursos de origen nacional medidos en términos reales. El promedio fue de 2% y en los extremos se ubicaron Buenos Aires (5%) y Río Negro (0,1%).

En el caso de las transferencias por coparticipación, solo cinco de las veinticuatro jurisdicciones exhibieron incrementos reales durante mayo. La caída promedio de todo el conjunto se situó en 1,9%.

Aproximación al impacto sobre el Impuesto a las Ganancias y el Impuesto al Valor Agregado

La masa coparticipable bruta se conforma con el 100% del Impuesto a las Ganancias (ley 20.628), el 89% del IVA (leyes 23.966 y 27.432), el 100% de los impuestos internos coparticipables (ley 26.674), además de otros tributos menores.

Tomando en cuenta las transferencias de 2019, el 86% de las realizadas en concepto de coparticipación se nutrió del Impuesto a las Ganancias y del IVA ¿Cómo se movieron estos impuestos?

Considerando las transferencias por coparticipación, la recaudación por IVA creció un 13,9% interanual en términos reales durante mayo de este año. En los primeros cuatro meses, el resultado también fue positivo y da cuenta de un sostenimiento tanto del nivel de actividad como del consumo en estos meses. Se trata del mayor incremento interanual desde octubre de 2022.

En el caso del Impuesto a las Ganancias, mayo mostró una caída interanual ajustada por inflación de 14,6%. De esta manera, continúa la performance negativa iniciada en enero (0,8%) en la recaudación de este impuesto. Previo a 2023, la tendencia de crecimiento real llevaba veinticuatro meses, con las excepciones de junio y octubre de 2021. Los anticipos en el pago de este impuesto, así como también algunas modificaciones normativas probablemente hayan tenido que ver con la caída de su recaudación en este mes.

Conclusiones

La recaudación de los niveles nacionales, provinciales y municipales es trascendente para la ejecución de las políticas públicas y suele verse afectada por diversas razones. Una aproximación a la evolución real reciente de los recursos de origen nacional transferidos a las provincias (que representan una buena parte de los ingresos provinciales, ya que en promedio alcanzan el 70,3% del total) y de las transferencias por coparticipación (56,6% del total de ingresos provinciales), indica que:

n Los recursos de origen nacional registraron en mayo un descenso de 3,1%. en términos reales La Coparticipación Federal de Impuestos exhibió un descenso del 1,9% interanual. En el quinto mes del año, el IVA mostró una performance positiva, mientras Ganancias redujo su recaudación en términos reales.

n Este dato se suma, en 2023, al resultado dispar de los meses previos: en lo que respecta a los recursos de origen nacional, enero reflejó un leve incremento del orden del 0,1% interanual, febrero mostró una retracción de 3,3%, y resultó un 1,5% mayor en marzo y 5% menor en abril. Asimismo, las transferencias por coparticipación mostraron estos resultados interanuales: +0,5%, -1,4%, +3,1% y -2,4%, respectivamente.

n La situación de 2023 muestra un amesetamiento de la recaudación, en contraste con lo ocurrido en 2022, de gran desempeño. Durante el primer mes de 2022, se produjo un crecimiento interanual del orden de 3,8% en los recursos de origen nacional, mientras que el incremento alcanzó 4,6% real en febrero de 2022. En marzo, las transferencias por coparticipación crecieron 1,3% en términos reales debido en parte al salto inflacionario de dicho mes (6,7%). Asimismo, los incrementos fueron de 3,9% en abril, de 16,2% en mayo, de 14,5% y de 15,9% en julio. Las transferencias por coparticipación disminuyeron 3% en términos reales durante agosto, interrumpiend así la secuencia de ocho meses con guarismos positivos iniciada en diciembre de 2021. En septiembre, octubre y noviembre de 2022, las transferencias por coparticipación volvieron a incrementarse en términos reales (2,5%, 9,3% y 6,7%, respectivamente), en tanto que las transferencias por coparticipación se mantuvieron estables en términos reales durante diciembre.

n Al considerar la situación provincia por provincia se advierte que todas, con excepción Río Negro (0,1%), exhibieron en mayo un descenso de los recursos de origen nacional medidos en términos reales. El promedio fue de 2% y en los extremos se ubicaron Buenos Aires (5%) y Río Negro (0,1%).

n En el caso de las transferencias por coparticipación, solo cinco de las veinticuatro jurisdicciones exhibieron incrementos reales durante mayo. La caída promedio de todo el conjunto se situó en 1,9%.

Considerando las transferencias de Coparticipación, la recaudación por IVA evidenció un crecimiento de13,9% interanual en términos reales durante mayo de este año. En los primeros cuatro meses, el resultado también fue positivo y dio cuenta de un sostenimiento del nivel de actividad y del consumo en estos meses. Se trata del mayor incremento interanual desde octubre de 2022.

n En el caso del Impuesto a las Ganancias, mayo mostró una caída interanual ajustada por inflación de 14,6%. De esta manera, continúa la performance negativa iniciada en enero (0,8%) en la recaudación de este impuesto. Previo a 2023, la tendencia de crecimiento real llevaba veinticuatro meses, con las excepciones de junio y octubre de 2021. Los anticipos en el pago de este impuesto, así como también algunas modificaciones normativas probablemente hayan tenido que ver con la caída de su recaudación en este mes.