El presidente Javier Milei y el ministro de Economía, Luis Caputo, centran sus expectativas en los ingresos que podrían generar el blanqueo de activos, la moratoria impositiva, el adelanto de Bienes Personales y la recaudación del impuesto a las Ganancias a los empleados en relación de dependencia para compensar la pérdida de ingresos que representará en el cuarto trimestre la baja en la alícuota del impuesto PAIS.

Sin embargo, no existen certezas entre los economistas respecto al monto que podría llegarse a recaudar por esos conceptos y si serán suficientes no solo para equilibrar las cuentas fiscales en el último tramo del año sino principalmente a partir de 2025, cuando el mencionado tributo deje de tener vigencia.

Blanqueo de capitales con alícuota baja

“Habrá que ver cuánto aporta el blanqueo, esa es una gran incógnita”, señaló a BAE Negocios Martín Kalos, director de Epyca Consultores, quien advirtió que, más allá del posible monto a blanquear, deber tenerse en cuenta que “van a pagar una alícuota baja”, por lo que habría que relativizar su impacto en la recaudación.

En ese sentido, señaló que “las expectativas más optimistas hablan de un monto a blanquear de US$ 30.000 millones, pero preferimos no hacer estimaciones al respecto, básicamente porque no hay ningún parámetro de dónde tomarse”.

“Puede ser cualquier cosa porque depende de la voluntad de los que tengan activos no registrados en exteriorizarlos”, explicó, además de advertir sobre “algunos problemas de implementación que hacen que haya muchos desincentivos para acceder”.

 

Recaudación insuficiente

Por tal razón, Kalos estimó que por el blanqueo “se va a recaudar menos del 0,1% del PBI”, insuficiente para compensar el 0,4% que representa el impuesto PAIS.

Para Sebastián Menescaldi, de la consultora EcoGo, “no hay un sustituto” para el impuesto PAIS y el Gobierno “aspira a que le vaya bien con la moratoria, el blanqueo y el anticipo de Bienes Personales para poder suplir los menores ingresos”.

De todos modos, Menescaldi advirtió a BAE Negocios que la rebaja de la alícuota, si bien se formalizará en septiembre, “tendrá vigencia efectiva a partir de octubre, con impacto en el último trimestre”.

Federico Zirulnik, de CESO (Centro de Estudios Económicos y Sociales Scalabrini Ortiz), fue más optimista al manifestar a BAE Negocios que “entre Ganancias, adelanto de Bienes Personales, blanqueo y moratoria, el gobierno va a contar con recursos para compensar lo que se deje de recaudar por el impuesto PAIS en lo que queda del año”.

 

La importancia del impuesto PAIS

El peso del impuesto PAIS deja en evidencia que su eliminación a partir de 2025 no pasará inadvertida, ya que según las estadísticas oficiales pasó de representar el 1,4% de los ingresos tributarios totales en los primeros siete meses de 2023 al 7,8% en el mismo período del año en curso.

Entre enero y julio de 2024, la recaudación de ese impuesto ascendió a $ 3.655.254 millones y por sí sola incidió en el resultado financiero de la APN: sin él, el superávit devengado de $ 2.430.396 se habría transformado en un déficit de $ 1.224.858 millones.

“Habíamos dicho que la suba del Impuesto PAIS era absolutamente transitoria, y en el mes de septiembre vamos a bajarlo al 7,5% y lo vamos a estar eliminando en el mes de diciembre”, aseveró Milei en su discurso ante la Sociedad Rural Argentina (SRA) el 28 de julio.

Qué va a pasar con el impuesto PAÍS

El impuesto PAIS fue creado a través de la ley 27.541 de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en diciembre de 2019 y constituyó una de las primeras medidas del entonces recién asumido gobierno del expresidente Alberto Fernández.

La ley estableció una duración de cinco años para el tributo, es decir hasta el 31 de diciembre próximo, por lo que si se pretende su continuidad será necesaria la sanción de una nueva ley que prorrogue su vigencia, una opción que fue descartada por el presidente Javier Milei.

Más allá de manifestar su decisión de eliminar o reducir las alícuotas de los impuestos existentes, una de las primeras medidas de Milei fue la suba de la alícuota de ese gravamen del 7,5% al 17,5%.

 

Devaluación y después

Asimismo, a partir de la devaluación del peso operada el 13 de diciembre del año pasado, la recaudación del impuesto PAIS cobró una mayor importancia relativa, triplicando su participación dentro de los ingresos tributarios.

Ese mayor peso del impuesto puede comprobarse con el análisis de la evolución de la recaudación tributaria de los primeros siete meses de 2024: el total tuvo un incremento interanual del 258,4%, pero si se excluyera al impuesto PAIS, ese aumento se reduciría al 235,2%.

Ambos porcentajes son inferiores a la inflación acumulada en ese lapso (3,6% menos en la recaudación total y 9,8% menos sin computar el impuesto PAIS) y contrastan con la evolución que registró el tributo en cuestión: nada menos que un aumento nominal del 1.843,4%, que representó un crecimiento real del 420%.