La Jefatura de Gabinete dispuso una amplia reasignación de gastos y recursos del Presupuesto 2025, en la que podría ser la última modificación del año y, a su vez, la primera decisión administrativa que sobre ese tema lleva la firma del titular de la cartera, Manuel Adorni.

La importancia de la medida quedó puesta de manifiesto en que fue publicada en un suplemento extraordinario de la edición del Boletín Oficial del martes 23 de diciembre y consiste en la reasignación de gastos y recursos por un total de $1.368.105.154.739, sin impacto en el resultado fiscal.

“Corresponde adecuar el presupuesto vigente de diversas Jurisdicciones y Entidades de la Administración Nacional, con el objeto de afrontar gastos impostergables para su normal funcionamiento”, se indica en los considerandos de la decisión administrativa 32/2025, en una formalidad que implica volcar a las planillas del Presupuesto diferentes erogaciones relacionadas con remuneraciones, actualización de jubilaciones y asignaciones previsionales por movilidad y transferencias varias.

 

Los destinos principales

 

Entre los principales créditos figuran los $167.915 millones destinados a la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (Cammesa), el ente a través del que se canalizan los subsidios a las compañías generadoras de energía eléctrica.

Como es habitual -por el peso que el gasto previsional tiene en el total de la Administración Pública Nacional- el principal destinatario de las reasignaciones es la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses), con $1,33 billón para el pago de los incrementos de jubilaciones, pensiones y asignaciones por la aplicación de la movilidad mensual.

También se destinan $100.000 millones al Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (PAMI) y $53.000 millones a las universidades.

 

 

Los números de la decisión administrativa

 

Tanto los gastos como los recursos tienen un incremento de $1.368.105.154.739, por lo que no se modifica el resultado fiscal, aunque el detalle en cada caso muestra diferencias entre las partidas corrientes y de capital, así como los gastos y contribuciones figurativas y la aplicaciones y fuentes financieras.

En lo que respecta a los gastos, los corrientes y de capital aumentaron $226.839.422.629, las aplicaciones financieras $1.113.891.160.781 y los gastos figurativos $27.374.571.329.

Los recursos corrientes y de capital registraron una suba de $740.730.583.410, las fuentes financieras $600.000 millones y las contribuciones figurativas $27.374.571.329.

 

Los fundamentos de la medida

 

En los considerandos de la decisión administrativa se señalan las principales razones de la reasignación de recursos, destacando en primer término el mencionado refuerzo de los créditos de Cammesa, aunque también se puntualiza la necesidad de incrementar el presupuesto de la Secretaría de Educación “con el fin de atender gastos derivados de la aplicación de la política salarial en los sectores docentes y no docentes de las Universidades Nacionales, así como los relacionados con su funcionamiento y para la Universalización de la Jornada Extendida”.

También se indica que por el ajuste en el Salario Mínimo, Vital y Móvil, corresponde “reforzar el presupuesto destinado a la atención de la prestación por desempleo”.

En lo que respecta a los recursos, precisa que es necesario “incorporar mayores ingresos por rentas del Fondo de Garantía de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional Argentino (FGS)”, además de las fuentes y aplicaciones financieras de la Anses, para reflejar las operaciones del citado Fondo.

 

Un contexto diferente

 

La modificación del Presupuesto 2025 se da en medio del debate legislativo por el proyecto de ley correspondiente al ejercicio 2026, que el Gobierno confía en que se sancionará este viernes en una sesión del Senado, luego de su aprobación en la Cámara de Diputados.

Se trataría de la primera “ley de leyes” con sanción del Congreso después de dos prórrogas sucesivas, ya que tanto en 2024 como en el año pronto a finalizar se aplicaron extensiones de la ley 27.701 de Presupuesto 2023.

 

El presidente Javier Milei y el ministro de Economía, Luis Caputo, esperan la sanción del Presupuesto 2026, más allá de que contenga aspectos que el Gobierno no comparte (como la Emergencia de Discapacidad y Financiamiento Universitario), ya que consideran que una ley aprobada se convertiría en una señal para el mercado internacional, que allanaría el camino para un financiamiento a tasas sustancialmente menores a las que podrían conseguirse en la actualidad.

Para los analistas del sector público, además, una tercera prórroga constituiría una pésima señal en lo que hace a la transparencia de gestión, ya que actualmente se está ejecutando la prórroga de un Presupuesto que comenzó a elaborarse en abril de 2022, cuando el ministro de Economía era Martín Guzmán, y se aprobó en noviembre de ese año, con Sergio Massa al frente del Palacio de Hacienda.