El regreso de la Ley Bases y el paquete fiscal a Diputados, previsto para la última semana de junio, tiene el objetivo de insistir con la restitución de la cuarta categoría del Impuesto a las Ganancias y la reducción de Bienes Personales, ambos puntos rechazados por el Senado. El Gobierno fue claro con esa consigna, a pedido de gobernadores y del Fondo Monetario Internacional (FMI): ¿pero, cuántas chances hay de que la Cámara baja haga caso a su pedido y qué modificaciones del Senado no podrán revertirse?

Diputados apunta a dictaminar las modificaciones del Senado el martes 25 de junio para sesionar el jueves 27. La Cámara puede aceptar las modificaciones (en ´modificaciones´ se contemplan los rechazos particulares) o insistir con el proyecto original, con la facultad de elegir descartar algunas y ratificar otras, pero siempre que alcancen al menos la misma mayoría que en el Senado.

El Régimen de Incentivo a Grandes Inversiones (RIGI) y el artículo de privatizaciones fueron los dos puntos en Bases que más modificaciones sufrieron -incluyó la eliminación de Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y Radio y Televisión Argentina de las empresas a privatizar-, junto con el rechazo a la eliminación de la moratoria previsional. Si bien el Gobierno aceptó incorporar esos cambios para conseguir la luz verde de los senadores disidentes -lo cual ellos desconocen como un acuerdo-, a los diputados no les pidió que los acepten y les abrió la puerta a que insistan con su versión original.

En todos estos aspectos, pueden hacerlo porque no fueron modificados con mayorías especiales. El oficialismo lo ve como deseable, a sabiendas del costo que pueden llegar a tener en el Senado para futuras reformas si hacen caso omiso a sus negociaciones. Sin embargo, lo que sí causó revuelo fueron los cambios en el paquete fiscal y allí el Ejecutivo fue acérrimo: consigan restituir Ganancias y Bienes Personales.

Ambos puntos son reversibles por la Cámara de Diputados, ya que no fueron blindados con mayoría especial. Para ello, se necesitaría dos tercios de los votos -que en el Senado representan 48 voluntades-. Por su parte, el rechazo de Ganancias, dentro del Título V, obtuvo 41 votos en contra y 35 a favor, mientras que Bienes Personales, en el Título III, obtuvo 37 votos en contra y 35 a favor.

El rechazo de Ganancias era previsible, dado que los patagónicos en la Cámara alta cuentan con mayor influencia que en Diputados -ocupan un 25% de las bancas- y ellos ya habían anticipado que iban a rechazarlo, incluso con el mantenimiento del régimen especial del 22% sobre sus deducciones, pero el rechazo de Bienes Personales no se lo veían venir.

La propuesta, en este caso, es reducir los alcances del impuesto coparticipable con un considerable aumento del piso -de $27 millones a $100 millones- y un alivio en las alícuotas, así como también contempla beneficios para los que declaren sus bienes. Esto iba de la mano con el apartado de Blanqueo, también del proyecto de medidas fiscales, que no solamente fue aprobado en el Senado, sino que fue por unanimidad.

No sin haber contemplado cambios, especialmente a pedido del radical Martín Lousteau y Guadalupe Tagliaferri (del PRO). El proyecto habilita blanquear activos de hasta 100 mil dólares sin costo, y alícuotas progresivas del 5%, 10% y 15% para montos superiores. Los senadores consiguieron que se excluya a hermanos de funcionarios y a los que se hayan desempeñado como funcionarios en los últimos diez años -en Diputados aprobaron solamente cinco años-.

Además, durante la sesión incorporaron más cambios. Entre ellos, a pedido del kirchnerismo se incorporó un artículo que plantea la coparticipación de lo recaudado con el blanqueo, así como también se suprimió la regularización de inmuebles registrados "a nombre de sujetos empresas", lo cual antes permitía delegar la propiedad de un inmueble a una persona humana sin costos fiscales adicionales. También se eliminó el artículo que permitía el blanqueo de extranjeros. Así, los 72 votos del Senado dieron verde en el tablero.

"Blanqueo sin Bienes Personales no tiene sentido. El capítulo fiscal es un todo", consideraron diputados ´dialoguistas´, tras la reunión con el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, el jueves pasado. En ese sentido, el panorama para insistir con ese apartado es optimista: había sido aprobado por 142 votos a favor, 106 en contra y 2 abstenciones. Sin embargo, lo que le preocupa al oficialismo es Ganancias, y allí el escenario es más complicado.

La restitución de Ganancias cae antipática y la cuarta categoría fue eliminada en plena campaña de Sergio Massa -exministro de Economía- incluso con el aval del presidente Javier Milei, que en aquel entonces era diputado.

Los libertarios votaron a favor de la reversión, yendo en contra de sus propios principios -según sostienen cada vez que pueden- porque lo ven como necesario para reformar el sistema tributario y aumentar la masa coparticipable -en definitiva, el objetivo principal del paquete fiscal es ese-. Los diputados de otros partidos lo ven de la misma manera y, dentro de los que no responden directamente a los gobernadores de sus provincias, temen mancharse políticamente con la aprobación del tributo.

En Diputados fue aprobado con 132 votos fueron positivos, contra 113 negativos y 4 abstenciones: números más ajustados y difíciles de reconstruir por segunda vez. Los gobernadores están preocupados y, según comentaban los radicales la semana pasada, los llamaron consternados por Ganancias. El objetivo es conseguir las mismas adhesiones o, al menos, que no se bajen más de 3 diputados.

Además del blanqueo, hay otros aspectos que los diputados no podrán revertir a menos que consigan dos tercios de voluntades (172 votos) -cosa que el oficialismo solo podría lograr con ayuda de UP-. Otro es el artículo 96 en título V de la Ley Bases, sobre la reforma laboral, que derogaba el convenio especial de viajantes. El Senado lo removió con 52 votos en contra.

Los aspectos que no tendrán retorno son excepcionales, ya que los disidentes necesitaban la ayuda de UP también en el Senado para poder alcanzar la mayoría especial, que tendría que colaborar con votos a favor. Si bien fue algo contemplado por la bancada liderada por José Mayans, y algunos radicales se ilusionaron con que iban a poder presionar cambios con el apoyo del kirchnerismo, finalmente se mantuvieron en el rechazo de todo, menos en el RIGI.

Otro tema que alcanzó a blindarse fue la eliminación del polémico artículo 111 en el paquete fiscal, que resonó durante todo el mes de negociación en la Cámara alta. Este permitía que el Ejecutivo modifique las exenciones tributarias para aumentar la recaudación y fue fuertemente cuestionado por el fueguino Pablo Blanco (UCR) por atacar la industria de su provincia y sus beneficios fiscales. Con el apoyo de UP, logró insistir.

El aumento de las regalías mineras, que el oficialismo aceptó incrementar del 3 al 5% para Santa Cruz a pedido de los senadores José María Carambia y Natalia Gadano, también quedó blindado. No como ellos querían, ya que finalmente se aplicará para proyectos nuevos. Fue un fuerte punto de negociación para los santacruceños, que jugaron sus fichas contra los lobbys mineros para conseguir esa demanda, que pudieron garantizarla con 2/3.